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市科協調研組:應高度關注青年海歸高層次人才的引進和發展

發布時間:2018-10-16 | 作者: | 編輯:科協

習近平總書記指出,要學會招商引資、招人聚才并舉,擇天下英才而用之,廣泛吸引各類創新人才特別是最缺的人才。陳敏爾書記要求,要以“近悅遠來”為目標建設人才強市,激活本地人才,吸引外來人才,使重慶成為優秀人才的向往之地、集聚之地、創業之地。如何引進青年海歸高層次人才是實施科教興市和人才強市行動計劃的重要任務之一。為此,我們對部分青年海歸人才作了一次問卷調查,并開展個別訪談,形成了此調研成果。

與家人團聚是青年高層次人才回重慶最主要的動因

根據對全市45歲以下在國外(境外)獲得博士學位的海歸高層次人才的抽樣調查和專項訪談顯示(以下簡稱調研顯示),在回(到)重慶工作的主要原因中,80%以上選擇了“與家人團聚”,其次為“報效祖國”和“重慶(國內)發展機會較多”。

我們認為,隨著綜合國力不斷提升,中國正迎來“進大于出”的歷史拐點,將從世界最大人才流出國轉變為最主要的人才吸收國。在這個過程中,打好“親情牌”、“事業牌”、“愛國牌”,引進(回)在重慶生活、學習、工作過的人才,是我市人才引進工作的重點方向和有效路徑。

建議:一是研究編制《重慶市引進海外高層次人才參考目錄》,以實際需求為依據,突出“高精尖缺”導向,確定我市引進海外高層次人才的重點領域、重點方向和重點承接平臺,摸清全球知名專家(重點是在重慶生活、學習、工作過的高層次人才)分布狀況,推動引才工作向“靶向引才”轉變,提高海外引才工作的精準度和科學化水平。二是在重慶市“鴻雁計劃”有關政策的基礎上,針對“鴻雁歸來”制定補充政策,創辦“鴻雁歸來”產業園,激勵更多海外高層次人才返鄉創新創業。三是通過留學生的“母校”、海外媒體、駐外辦事機構、海外留學生社團、華人社團等渠道,加強國情、市情和我市人才引進政策、返鄉創新創業先進典型宣傳,助推“人才回歸”。

人才環境不優是青年海歸群體最沉重的話題

調研顯示,70%左右的青年海歸高層次人才對我市人才環境評價“一般”或“不滿意”。生活環境方面,反映最多的問題是子女入學、家人就醫和照顧老人;工作環境方面,反映最多的問題是人才評價標準與人才發展實際結合不緊密和人才激勵機制不健全;政策環境方面,反映最多的問題是對政策不夠了解和項目申報程序復雜。

我們認為,人才發展環境的優劣已經成為當今人才競爭的關鍵要素,重慶總體上仍處于欠發達階段、仍屬于欠發達地區,與發達地區相比,存在區域位置、經濟發展等“硬實力”的先天不足,更加需要在改善人才發展環境上下大功夫。

建議:一是營造安居樂業的生活環境。加強人才安居保障工程建設,打造優質人才公共服務體系,提高人才生活服務水平。建立人才狀況調查站點體系,定期組織專項調查研究,持續開展問題、建議收集,切實幫助人才解決具體困難問題。二是創造有為有位的工作環境。重點是完善人才評價制度,對不同行業、崗位和工作性質的人才制定分類評價標準,著力解決人才評價中的“三唯”(唯學歷、唯職稱、唯論文)問題;完善人才激勵機制,鼓勵用人單位制定股權激勵、科技成果收益分配、按勞分配、離崗創業等方面操作辦法,打通政策落地“最后一公里”。三是優化引才聚才的政策環境。加強人才引進政策梳理、解讀、宣傳,繪制項目、資金申報流程圖,幫助引進人才知曉、掌握相關政策;開展人才引進政策措施落實情況第三方評估,推動政策措施落地落實和進一步修改完善。

人才集聚平臺不足是引進青年高層次人才最主要的瓶頸

調研顯示,70%以上的青年海歸高層次人才認為我市引進高端人才最大的瓶頸是“高端人才集聚平臺不足”,其它主要問題依次為“經濟欠發達”“收入不高”“發展空間不足”等。同時,海歸高層次人才主要聚集在重慶大學、西南大學等重點高校和中科院重慶研究院、重科院等國有大型科研院所,就連中冶賽迪、重慶材料研究院等大型企業和一般本科院校也存在海外博士“引不進、留不住”的難題。

我們認為,招才引智重在打造發展平臺,吸引人才特別是吸引青年高層次人才的重點不應局限于購房、就醫、子女讀書等生活關心,更要給人才提供合適的崗位、發展的機會、逐夢的平臺,實現個人理想與重慶發展高度統一。

建議:一是引進高端人才聚集平臺。成立重慶市“大院大所”、大科學裝置項目引進專項小組,緊跟國家高水平高校和科研院所發展動向,瞄準國家重大學科領域大科學裝置部署方向,結合重慶實際策劃重大項目,推動“大院大所”、大科學裝置項目落戶重慶,通過國之重器聚集培養高端人才。二是做強市內人才發展平臺。提高高等院校、科研院所以及院士專家工作站、專家工作室、海智計劃工作站、海外人才離岸創新創業基地等人才平臺的數量和質量,改善科研和辦公條件,為高層次人才特別是青年海歸作用發揮和實現夢想搭建舞臺。三是優化高端人才服務平臺。充分發揮科協、社科聯等人民團體組織作用,將青年海歸高層次人才作為重點聯系服務對象,提升政治思想引領、學術交流、獎勵推薦、繼續教育、權益維護等方面服務質量,建好人才之家,增強青年海歸高層次人才的歸宿感。

“三大攻堅戰”“八項行動計劃”是青年海歸最關注的熱點

調研發現,青年海歸高層次人才對我市打好“三大攻堅戰”、實施“八項行動計劃”,特別是對我市全力實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃、科教興市和人才強市行動計劃高度關注、積極擁護、充滿期待。

他們認為,打好“三大攻堅戰”、實施“八項行動計劃”,是市委市政府對標對表黨的十九大精神、落實中央戰略部署的具體行動,把黨的十九大精神和總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上的實際舉措,必將推動重慶立足“兩點”建設“兩地”實現“兩高”。他們表示,將把任務記在心上,把責任扛在肩上,充分發揮專業優勢,擼起袖子加油干,為打好“三大攻堅戰”、實施“八項行動計劃”貢獻智慧和力量。

他們建議:一是組織研究國家及各地區近期出臺的人才政策,結合實際,及時調整優化我市人才政策,為重慶發展提供有力的人才和智力支撐。重點是加大高層次人才政策扶持力度,打造高端人才聚集洼地;充實完善中低端人才扶持政策措施,建設產業人才、緊缺實用人才創新創業福地。二是充分用好青年海歸高層次人才的人脈資源,加強國內外高校、企業、科研院所等在大數據智能化等領域的合作,助力重慶創新驅動發展。三是充分發揮青年海歸等專家學者群體的“思想庫”和“智囊團”作用,組織他們深入開展“三大攻堅戰”、“八項行動計劃”專題調研和項目跟蹤評價,查找項目實施過程中存在的突出問題,提出相關建議供市委市政府及有關部門決策參考。

調研組成員名單:

程  偉  市科協黨組成員、副主席

郭  駿  市科協宣傳部副部長

宋先超  市科協組織人事部副部長

秦定龍  市科協宣傳部主任科員

向  文  “一帶一路”與長江經濟帶協同創新研究中心科研助理

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